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三亚:管理体制欠完善 环保权责未明晰

时间:2019-07-05来源:网络 作者:网站管理员点击:
海南省生态环保厅副厅长毛东利近日代表省环境保护综合督查组向三亚市政府反馈了三亚市环境保护综合督查有关情况。三亚市政府分管负责人及有关部门负责人、环境保护部华南环保督查中心有关负责人等出席反馈会。今年4月~6月,海南省生态环保厅在华南环保督查中

  海南省生态环保厅副厅长毛东利近日代表省环境保护综合督查组向三亚市政府反馈了三亚市环境保护综合督查有关情况。三亚市政府分管负责人及有关部门负责人、环境保护部华南环保督查中心有关负责人等出席反馈会。

  今年4月~6月,海南省生态环保厅在华南环保督查中心的指导下对三亚市进行了环保综合督查,全面检查了三亚市的生态环境保护工作状况,梳理存在的薄弱环节和难点问题,并及时提出反馈意见和建议。

  督查组反馈认为,三亚坚持环保优先、绿色发展,重视生态文明建设,特别是目前正在开展的双修双城建设、三亚河的治理、抱坡岭的修复等工作,取得了较好的成效,通过全市上下的不懈努力,三亚市生态环境质量总体保持稳定。但在一些工作环节上仍然存在不足,水、大气等污染治理工作形势严峻,个别环境问题仍较突出。

  聚焦突出矛盾 直面环境问题

  针对三亚市环境质量状况,督察组指出4方面问题。

  一是环境管理体制欠完善,部门协调联动机制有待健全,存在部分生态环保权责尚未明晰、各部门协调联动机制不够健全、环保工作考核机制不够完善、环保工作压力传导不够等问题。

  例如三亚城市大气污染主要来源于机动车、建筑工地、道路扬尘和露天烧烤等,分别由交通、住建、环卫、城管等多个部门负责管理,但相关部门在协调互动、履行相应职责方面有待强化。

  二是生态环境质量保持现有水平的压力比较大。在水环境质量控制方面,三亚市部分区域污水管网不完善,污水处理厂进水水量低、浓度低问题相对突出,部分生活污水未经处理直接排放。在大气环境质量控制方面,三亚市相关部门对扬尘控制的监管尚未做到常态化,农村焚烧垃圾和秸秆、建筑工地扬尘防治措施仍不到位。在生态修复方面,全市目前仍有50处废弃矿山未完成修复,不仅影响城市容貌,也造成了水土流失,严重影响当地生态功能。在农村环境整治方面,大部分村庄脏乱差现象较为突出,存在生活污水、畜禽养殖废水直接排放现象,影响了农村生态环境。

  三是部分企业守法意识差,部分民生和特色行业环境问题突出。督查期间,督查组现场检查医疗废物处置、洗涤、混凝土、水产冷冻、汽车销售服务等25家企业,发现大部分企业存在未验先投、污染防治设施运行不正常、未按规定处置危险废物等环境违法行为。

  四是环境监管压力大,环保能力建设较薄弱。三亚市环境管理人员较少,力量薄弱,环境监管配置水平低,网格化环境监管体系建设推进缓慢。

  针对存在问题 提出整改建议

  针对督查发现问题,督查组建议,三亚市要正确处理好经济发展和环境保护的关系,进一步加强环保宏观决策和监督管理的力度,强化政府对环保工作的主体责任,完善部门协调联动机制。要将各区政府及各相关部门落实生态环境保护管理职责的情况,作为对各级领导班子和领导干部考核、评议的重要内容,并纳入环境保护目标责任制考核评估体系。

  对不认真履行生态环境保护职责、没有完成年度工作目标任务或发生环境污染事故、生态破坏造成恶劣影响的,对相关领导和责任人进行责任追究,并在评优评先中实行一票否决。对认真履行生态环境保护职责、工作成绩显着的单位和个人给予奖励。

  督查组同时要求,此次综合督查报告正式印发后,三亚市要在15个工作日内向海南省生态环保厅报送整改方案,并自整改方案报送之日起3个月内向海南省生态环保厅提交整改报告。同时海南省生态环保厅还将适时进行后督查工作,希望三亚市政府要以督查为契机,确保问题全面整改到位,全面提升全市环保工作水平。

  毛东利强调,三亚双修双城工作为全省加强生态环境保护做出了良好示范,此次综合督查与三亚双修双城同源同向,并行不悖,相辅相成。落实问题整改任务艰巨,希望三亚市政府认真学习、深刻总结,不断改进改善方法,确保问题全面整改到位,促进三亚的生态文明建设水平。

  三亚市副市长陈小亚表示,将严格落实督查整改要求,把环境保护作为重中之重来抓,不断加强环境能力建设,打好水、大气、土壤污染防治三大战役,改善环境质量,做好三亚河治理、消除黑臭水体、推进农村环境整治、加强对违法企业的治理等各项工作。记者周海燕 通讯员陈粤

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